دیدن یک مشکل لزوماً به معنای شناختن آن نیست؛ ممکن است همه از ترافیک، تورم یا کمبود آب ناراضی باشند، اما تا زمانی که ریشه مسئله به‌درستی شناخته نشود، مطالبه‌ای که برای حل آن مطرح می‌شود حتی می‌تواند شرایط را پیچیده‌تر کند. عباس آخوندی، وزیر پیشین راه و شهرسازی، معتقد است یکی از مهم‌ترین ویژگی‌های یک «کنشگر» همین توانایی عبور از ظاهر مشکلات و صورت‌بندی درست مسئله است.
