نویسنده در پیشگفتار در صفحه ۱۸ به شکل گیری انگاره حکومت اسلامی اشاره دارد که پس از شهریور ۱۳۲۰ شکل گرفت و توانست به تصوری مطلوب از حکومت برای طیف وسیعی از مردم تبدیل شود. موضوع بسیار مهم آن است که تصور عمومی در مقولاتی چون عدالت اجتماعی، و نقش حداکثری دولت در اجتماع از میان سه چالش ذکر شده در بالا شکل گرفت.
