تعادل نوشت:واردکنندگان با توجه به ضوابط مشخص و مجوزهای داده شده و بعد از طی مراحل مشخص اقدام به واردات میکنند، از این رو، هیچ ارگان و سازمانی بدون داشتن مجوز اقدام به واردات نمیکند، اما بعد از اینکه کالا به مرزها و گمرکات میرسد بخشنامه جدیدی صادر میشود که بخشنامه قبلی را نقض میکند؛ از اینرو حجم قابل توجهی از کالاها در مرزهای کشور باقی میماند، خواب کالاها در مرزها ادامه دارد و درنهایت به سازمان امور تملیکی سپرده میشوند.