این لایحه اگرچه برخی اصول اولیه آزادی مطبوعات را به رسمیت میشناخت، اما با اعمال محدودیتهایی مانند جرمانگاری تحریک اذهان عمومی، عملا آزادی مطبوعات را در تنگنا قرار میداد و با اینکه دادگاه مطبوعات پیشبینی شده بود، ولی در عمل اغلب این موارد در دادگاههای عمومی با فشارهای سیاسی رسیدگی میشد.


