پارلمان هر کشوری بنا به نیازهای روزجامعه و برنامه های درازمدت و کوتاه مدت حاکمیت،می بایست در قالب ضرورت سنجی ،موضوعات مبتلا به جامعه را بررسی پس از تحقیقات لازم و مشاوره با اهالی خبره موضوع مورد نظر مقدمات انشاء مقرره را توسط متخصصان امر فراهم کرده سپس به وضع قانون که پیشتر توسط اهل فن انشاء شده، قیام کند.
